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技術(shù)支持: 方森科技云南省農(nóng)民工工資支付保障規(guī)定征民意
年復(fù)一年的春節(jié)前討薪高峰剛剛過去，農(nóng)民工求職高峰又應(yīng)聲而來，如何保障農(nóng)民工工資不被拖欠？12日，省政府門戶網(wǎng)站公布《云南省農(nóng)民工工資支付保障規(guī)定（草案）》（以下簡稱《規(guī)定》），并面向社會(huì)征求意見。其中明確，建設(shè)單位須向工程項(xiàng)目所在地農(nóng)民工工資保證金賬戶存一定數(shù)額的保證金，方可獲得施工許可證。
工資不得拖到春節(jié)后
每到春節(jié)前就是農(nóng)民工討薪高峰，而各式各樣的討薪方法層出不窮，某些老板們也使出渾身解數(shù)一拖再拖?！兑?guī)定》中第六條明確指出：用人單位應(yīng)當(dāng)按照勞動(dòng)合同的約定，按時(shí)足額支付農(nóng)民工工資，勞動(dòng)合同約定工資結(jié)算周期超過一個(gè)月的，應(yīng)當(dāng)每月預(yù)付部分工資，余額部分在工資結(jié)算周期屆滿時(shí)一次結(jié)清并足額支付。但當(dāng)工資支付日遇法定節(jié)假日或者休息日時(shí)，用人單位應(yīng)當(dāng)在法定節(jié)假日或者休息日前支付，工資結(jié)算周期跨春節(jié)的，應(yīng)當(dāng)在春節(jié)放假前結(jié)清并足額支付。
要施工須先繳保證金
鑒于農(nóng)民工大軍多工作于建筑領(lǐng)域中，而拖欠工資現(xiàn)象較普遍，《規(guī)定》明確，建設(shè)領(lǐng)域用人單位，應(yīng)當(dāng)在當(dāng)?shù)劂y行開設(shè)專門的農(nóng)民工工資預(yù)儲(chǔ)賬戶，將建設(shè)單位按合同約定支付的工程款中不少于10%的款項(xiàng)存入賬戶，并書面承諾該賬戶資金只能用于支付農(nóng)民工工資，不得挪作他用，銀行負(fù)責(zé)對(duì)資金用途進(jìn)行監(jiān)管。建筑單位應(yīng)當(dāng)按施工合同工程款的3％，向工程項(xiàng)目所在地農(nóng)民工工資保證金賬戶存入農(nóng)民工工資保證金。工期超過一年的，可以按年度工程預(yù)算的3％存入農(nóng)民工工資保證金。農(nóng)民工工資保證金包含在工程總造價(jià)內(nèi)，從應(yīng)付工程款中劃存。建設(shè)領(lǐng)域用人單位與農(nóng)民工簽訂勞動(dòng)合同后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)到農(nóng)民工工資預(yù)儲(chǔ)賬戶開戶銀行為所招用的農(nóng)民工辦理個(gè)人工資賬戶，與銀行簽訂工資委托發(fā)放協(xié)議，由銀行按月代用人單位發(fā)放農(nóng)民工工資。
已繳保證金的一紙證明則成為建設(shè)單位辦理施工許可證的前置條件。建設(shè)單位在辦理施工許可時(shí)，應(yīng)當(dāng)出具農(nóng)民工工資保證金交存憑證和建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資預(yù)儲(chǔ)賬戶開戶憑證，未按要求出具的，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門和其他工程項(xiàng)目主管部門不得發(fā)放施工許可證，不得批準(zhǔn)開工報(bào)告。
《規(guī)定》中所指的建設(shè)領(lǐng)域，是從事建筑活動(dòng)和交通、鐵路、水利、電力、通信、煤氣等工程項(xiàng)目新建、擴(kuò)建、改建活動(dòng)的行業(yè)；非建設(shè)領(lǐng)域是指上述行業(yè)以外從事制造、加工、餐飲、服務(wù)、物流等活動(dòng)的其他行業(yè)。
總承包企業(yè)也要擔(dān)責(zé)
如何確保層層轉(zhuǎn)包的工程中農(nóng)民工拿到工資？《規(guī)定》明確，工程總承包企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)工程項(xiàng)目各環(huán)節(jié)的農(nóng)民工工資支付履行監(jiān)控義務(wù)，對(duì)農(nóng)民工工資支付和清償承擔(dān)連帶責(zé)任。因?qū)⒐こ剔D(zhuǎn)包、分包給不具備資格的單位或者個(gè)人造成拖欠農(nóng)民工工資的，由工程總承包企業(yè)承擔(dān)相應(yīng)的農(nóng)民工工資支付義務(wù)。
各相關(guān)部門責(zé)任細(xì)化
此外，《規(guī)定》還對(duì)各個(gè)相關(guān)部門進(jìn)行責(zé)任分解，其中人力資源和社會(huì)保障部門負(fù)責(zé)農(nóng)民工工資支付保障的綜合監(jiān)督管理工作；住建部門負(fù)責(zé)建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付保障的監(jiān)督管理工作；公安部門負(fù)責(zé)打擊惡意欠薪和欠薪逃匿等行為，及時(shí)妥善處理因拖欠農(nóng)民工工資引發(fā)的社會(huì)治安事件；司法行政部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)法律服務(wù)和法律援助機(jī)構(gòu)為被拖欠工資的農(nóng)民工提供法律服務(wù)和法律援助；監(jiān)察部門負(fù)責(zé)對(duì)有關(guān)部門履行農(nóng)民工工資支付保障職責(zé)情況進(jìn)行監(jiān)察；工會(huì)依法維護(hù)農(nóng)民工及時(shí)足額獲得勞動(dòng)報(bào)酬的合法權(quán)益；發(fā)展改革、財(cái)政、交通、鐵路、水利、電力等有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)有關(guān)的農(nóng)民工工資支付保障工作。
何謂“農(nóng)民工”？
何謂“農(nóng)民工”呢？《規(guī)定》中指出，農(nóng)民工是指本人戶口登記在農(nóng)村，與用人單位形成勞動(dòng)關(guān)系，有工資收入的勞動(dòng)者。在本省行政區(qū)域內(nèi)投資工程項(xiàng)目的建設(shè)單位，開展經(jīng)營活動(dòng)的企業(yè)、有雇工的個(gè)體工商戶、民辦非企業(yè)單位（以下統(tǒng)稱用人單位）和與之形成勞動(dòng)關(guān)系的農(nóng)民工；國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和與之建立勞動(dòng)關(guān)系的農(nóng)民工，均適用此規(guī)定。（來源：春城晚報(bào)）
工資不得拖到春節(jié)后
每到春節(jié)前就是農(nóng)民工討薪高峰，而各式各樣的討薪方法層出不窮，某些老板們也使出渾身解數(shù)一拖再拖?！兑?guī)定》中第六條明確指出：用人單位應(yīng)當(dāng)按照勞動(dòng)合同的約定，按時(shí)足額支付農(nóng)民工工資，勞動(dòng)合同約定工資結(jié)算周期超過一個(gè)月的，應(yīng)當(dāng)每月預(yù)付部分工資，余額部分在工資結(jié)算周期屆滿時(shí)一次結(jié)清并足額支付。但當(dāng)工資支付日遇法定節(jié)假日或者休息日時(shí)，用人單位應(yīng)當(dāng)在法定節(jié)假日或者休息日前支付，工資結(jié)算周期跨春節(jié)的，應(yīng)當(dāng)在春節(jié)放假前結(jié)清并足額支付。
要施工須先繳保證金
鑒于農(nóng)民工大軍多工作于建筑領(lǐng)域中，而拖欠工資現(xiàn)象較普遍，《規(guī)定》明確，建設(shè)領(lǐng)域用人單位，應(yīng)當(dāng)在當(dāng)?shù)劂y行開設(shè)專門的農(nóng)民工工資預(yù)儲(chǔ)賬戶，將建設(shè)單位按合同約定支付的工程款中不少于10%的款項(xiàng)存入賬戶，并書面承諾該賬戶資金只能用于支付農(nóng)民工工資，不得挪作他用，銀行負(fù)責(zé)對(duì)資金用途進(jìn)行監(jiān)管。建筑單位應(yīng)當(dāng)按施工合同工程款的3％，向工程項(xiàng)目所在地農(nóng)民工工資保證金賬戶存入農(nóng)民工工資保證金。工期超過一年的，可以按年度工程預(yù)算的3％存入農(nóng)民工工資保證金。農(nóng)民工工資保證金包含在工程總造價(jià)內(nèi)，從應(yīng)付工程款中劃存。建設(shè)領(lǐng)域用人單位與農(nóng)民工簽訂勞動(dòng)合同后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)到農(nóng)民工工資預(yù)儲(chǔ)賬戶開戶銀行為所招用的農(nóng)民工辦理個(gè)人工資賬戶，與銀行簽訂工資委托發(fā)放協(xié)議，由銀行按月代用人單位發(fā)放農(nóng)民工工資。
已繳保證金的一紙證明則成為建設(shè)單位辦理施工許可證的前置條件。建設(shè)單位在辦理施工許可時(shí)，應(yīng)當(dāng)出具農(nóng)民工工資保證金交存憑證和建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資預(yù)儲(chǔ)賬戶開戶憑證，未按要求出具的，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門和其他工程項(xiàng)目主管部門不得發(fā)放施工許可證，不得批準(zhǔn)開工報(bào)告。
《規(guī)定》中所指的建設(shè)領(lǐng)域，是從事建筑活動(dòng)和交通、鐵路、水利、電力、通信、煤氣等工程項(xiàng)目新建、擴(kuò)建、改建活動(dòng)的行業(yè)；非建設(shè)領(lǐng)域是指上述行業(yè)以外從事制造、加工、餐飲、服務(wù)、物流等活動(dòng)的其他行業(yè)。
總承包企業(yè)也要擔(dān)責(zé)
如何確保層層轉(zhuǎn)包的工程中農(nóng)民工拿到工資？《規(guī)定》明確，工程總承包企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)工程項(xiàng)目各環(huán)節(jié)的農(nóng)民工工資支付履行監(jiān)控義務(wù)，對(duì)農(nóng)民工工資支付和清償承擔(dān)連帶責(zé)任。因?qū)⒐こ剔D(zhuǎn)包、分包給不具備資格的單位或者個(gè)人造成拖欠農(nóng)民工工資的，由工程總承包企業(yè)承擔(dān)相應(yīng)的農(nóng)民工工資支付義務(wù)。
各相關(guān)部門責(zé)任細(xì)化
此外，《規(guī)定》還對(duì)各個(gè)相關(guān)部門進(jìn)行責(zé)任分解，其中人力資源和社會(huì)保障部門負(fù)責(zé)農(nóng)民工工資支付保障的綜合監(jiān)督管理工作；住建部門負(fù)責(zé)建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付保障的監(jiān)督管理工作；公安部門負(fù)責(zé)打擊惡意欠薪和欠薪逃匿等行為，及時(shí)妥善處理因拖欠農(nóng)民工工資引發(fā)的社會(huì)治安事件；司法行政部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)法律服務(wù)和法律援助機(jī)構(gòu)為被拖欠工資的農(nóng)民工提供法律服務(wù)和法律援助；監(jiān)察部門負(fù)責(zé)對(duì)有關(guān)部門履行農(nóng)民工工資支付保障職責(zé)情況進(jìn)行監(jiān)察；工會(huì)依法維護(hù)農(nóng)民工及時(shí)足額獲得勞動(dòng)報(bào)酬的合法權(quán)益；發(fā)展改革、財(cái)政、交通、鐵路、水利、電力等有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)有關(guān)的農(nóng)民工工資支付保障工作。
何謂“農(nóng)民工”？
何謂“農(nóng)民工”呢？《規(guī)定》中指出，農(nóng)民工是指本人戶口登記在農(nóng)村，與用人單位形成勞動(dòng)關(guān)系，有工資收入的勞動(dòng)者。在本省行政區(qū)域內(nèi)投資工程項(xiàng)目的建設(shè)單位，開展經(jīng)營活動(dòng)的企業(yè)、有雇工的個(gè)體工商戶、民辦非企業(yè)單位（以下統(tǒng)稱用人單位）和與之形成勞動(dòng)關(guān)系的農(nóng)民工；國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和與之建立勞動(dòng)關(guān)系的農(nóng)民工，均適用此規(guī)定。（來源：春城晚報(bào)）