滇公網(wǎng)安備 53010202000908號(hào)
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技術(shù)支持: 方森科技我省樓市調(diào)控“新十條”昨日出臺(tái) 保障房用地不落實(shí)不提供房產(chǎn)開(kāi)發(fā)用地
昨日，為深入貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控工作有關(guān)問(wèn)題的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2011〕1號(hào)）精神，進(jìn)一步做好房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控工作，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展，推動(dòng)我省城鎮(zhèn)化科學(xué)發(fā)展，云南省人民政府正式出臺(tái)了十項(xiàng)政策措施?！对颇鲜∪嗣裾P(guān)于進(jìn)一步做好房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控工作的意見(jiàn)》中明確提出，對(duì)于已采取住房限購(gòu)措施的城市，要按國(guó)務(wù)院相關(guān)要求，對(duì)現(xiàn)行限購(gòu)政策進(jìn)行調(diào)整完善。而其他城市也要根據(jù)當(dāng)?shù)胤康禺a(chǎn)市場(chǎng)價(jià)格變化情況，在必要時(shí)按要求出臺(tái)限購(gòu)措施。此外，還要確保保障性住房建設(shè)用地。認(rèn)真落實(shí)保障性住房、棚戶(hù)區(qū)改造和中小套型普通商品住房用地不低于住房建設(shè)用地供應(yīng)總量70%的要求，并確保在每年上半年內(nèi)供應(yīng)到位，對(duì)保障性住房用地沒(méi)有完全落實(shí)的州、市、縣（市、區(qū)），不再提供其他房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)建設(shè)用地。
【新一條】
加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控
●要認(rèn)識(shí)到做好房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控工作是保障和改善民生、加快構(gòu)建和諧社會(huì)的需要；
●發(fā)展商品住房是推動(dòng)城市住房制度改革、保障和改善民生的重要手段；
●加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控，進(jìn)一步增加商品住房供應(yīng)，穩(wěn)定住房?jī)r(jià)格，能有效保障居民住房需要、改善住房條件，提高人民群眾生活水平，對(duì)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)具有十分重要的意義；
●做好房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控工作是推動(dòng)城鎮(zhèn)化科學(xué)發(fā)展的需要。
【新二條】
多渠道增加城鄉(xiāng)住房供應(yīng)
●統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，在加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化的同時(shí)，進(jìn)一步加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，改善農(nóng)村面貌，縮小城鄉(xiāng)差距，走城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的道路。要多渠道增加城鄉(xiāng)住房供應(yīng)，積極穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)民進(jìn)城，滿(mǎn)足人民群眾多樣化居住需求，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展；
●積極探索城鎮(zhèn)建設(shè)新模式。要從云南山區(qū)多、壩區(qū)少的實(shí)際出發(fā)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變城市建設(shè)發(fā)展理念，推行組團(tuán)式發(fā)展模式。積極探索具有云南特色的城鎮(zhèn)化建設(shè)新路子，在繼續(xù)抓好中心城市建設(shè)的同時(shí)，重點(diǎn)建設(shè)好中小城市，大力建設(shè)以山地、山水、田園為特色的城鎮(zhèn)，引導(dǎo)人口合理分布，有效緩解城市人口過(guò)度集中的壓力；
●進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃，嚴(yán)格規(guī)劃管理，維護(hù)規(guī)劃的嚴(yán)肅性，規(guī)劃一經(jīng)確定，不得隨意調(diào)整。要充分發(fā)揮規(guī)劃的指導(dǎo)調(diào)控作用，以壩區(qū)為重點(diǎn)，加大耕地保護(hù)力度，集約節(jié)約利用土地，推動(dòng)城鄉(xiāng)可持續(xù)發(fā)展。
【新三條】
成立建設(shè)投資公司建保障房
●確保完成城鎮(zhèn)保障性安居工程建設(shè)目標(biāo)任務(wù)：2011年，全省要通過(guò)新建、改建、購(gòu)買(mǎi)和長(zhǎng)期租賃等方式，完成40萬(wàn)套城鎮(zhèn)保障性住房建設(shè)任務(wù)；
●要將公共租賃住房作為住房保障的重點(diǎn)，逐步實(shí)行廉租住房和公租住房并軌，面向城鎮(zhèn)中、低收入住房困難家庭出租，優(yōu)先解決低收入家庭住房困難問(wèn)題；
●健全保障性安居工程建設(shè)投融資體制機(jī)制。各州、市政府及保障性住房建設(shè)任務(wù)較重的縣（市、區(qū)）政府，可成立專(zhuān)門(mén)的具有房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)資質(zhì)的保障性住房建設(shè)投資公司，承擔(dān)公共租賃住房等保障性住房的開(kāi)發(fā)、建設(shè)和管理運(yùn)營(yíng)職能。同時(shí)，要積極爭(zhēng)取使用銀行提供的中長(zhǎng)期貸款和機(jī)構(gòu)投資者的投資，鼓勵(lì)和引導(dǎo)實(shí)力強(qiáng)、信譽(yù)好的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)參與公共租賃住房的開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)和棚戶(hù)區(qū)改造住房的開(kāi)發(fā)建設(shè)，拓展保障性住房投融資渠道；
●借鑒先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我省實(shí)際，進(jìn)一步完善保障性住房管理制度。特別要嚴(yán)格準(zhǔn)入、退出機(jī)制，提高保障性住房資源的利用效率，切實(shí)解決好中低收入家庭住房問(wèn)題。逐步擴(kuò)大住房保障制度覆蓋范圍，有條件的地區(qū)可以將建制鎮(zhèn)納入住房保障工作范圍。
【新四條】
購(gòu)房不足5年者轉(zhuǎn)讓 營(yíng)業(yè)稅按銷(xiāo)售收入全額征收
●對(duì)個(gè)人購(gòu)買(mǎi)商品住房不足5年轉(zhuǎn)讓交易的，統(tǒng)一按銷(xiāo)售收入全額征收營(yíng)業(yè)稅；
●加強(qiáng)對(duì)土地增值稅征管情況的監(jiān)督檢查，重點(diǎn)對(duì)定價(jià)明顯超過(guò)周邊房?jī)r(jià)水平以及不按申報(bào)價(jià)格明碼標(biāo)價(jià)對(duì)外銷(xiāo)售的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，進(jìn)行土地增值稅清算和稽查；
●加大應(yīng)用房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估技術(shù)加強(qiáng)存量房交易稅收征管工作的試點(diǎn)和推廣力度，堅(jiān)決堵塞“陰陽(yáng)合同”產(chǎn)生的稅收漏洞。今年內(nèi)，要在有條件的城市進(jìn)行試點(diǎn)。
【新五條】
二套房首付款比例不低于60%
●對(duì)貸款購(gòu)買(mǎi)第二套住房的家庭，執(zhí)行首付款比例不低于60%、貸款利率不低于基準(zhǔn)利率的1.1倍的政策規(guī)定；
●進(jìn)一步建立健全二套房貸監(jiān)督管理辦法，由銀行業(yè)監(jiān)管部門(mén)對(duì)商業(yè)銀行執(zhí)行差別化信貸政策進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)違規(guī)行為要嚴(yán)肅處理。嚴(yán)格執(zhí)行省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、中國(guó)人民銀行昆明中心支行和銀監(jiān)會(huì)云南監(jiān)管局《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)規(guī)范商業(yè)性個(gè)人住房貸款中第二套住房認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)文件的通知》（云建房〔2010〕367號(hào)）的相關(guān)要求，統(tǒng)一第二套住房認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范認(rèn)定程序。
【新六條】
保障房用地供應(yīng)不低于總量的70%
●今年的商品住房用地供應(yīng)計(jì)劃總量原則上不得低于前兩年年均實(shí)際供應(yīng)量；
●認(rèn)真落實(shí)保障性住房、棚戶(hù)區(qū)改造和中小套型普通商品住房用地不低于住房建設(shè)用地供應(yīng)總量70%的要求，并確保在每年上半年內(nèi)供應(yīng)到位。對(duì)保障性住房用地沒(méi)有完全落實(shí)的州、市、縣（市、區(qū)），不再提供其他房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)建設(shè)用地。保障性住房建設(shè)用地一經(jīng)確定，不得隨意更改。在各地新增建設(shè)用地年度計(jì)劃中，要單列保障性住房用地，做到應(yīng)保盡保；
●進(jìn)一步完善土地出讓方式。積極采用綜合評(píng)標(biāo)方式，大力推廣以“限房?jī)r(jià)、競(jìng)地價(jià)”方式供應(yīng)中低價(jià)位普通商品住房用地；
●參加土地競(jìng)買(mǎi)的單位，必須具有房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)資質(zhì)，并且資質(zhì)等級(jí)應(yīng)與競(jìng)買(mǎi)土地規(guī)劃的住房建設(shè)總量相對(duì)應(yīng)。參加土地競(jìng)買(mǎi)的單位，必須說(shuō)明資金來(lái)源并提供相應(yīng)證明；
●對(duì)擅自改變保障性住房用地性質(zhì)的，要堅(jiān)決糾正和嚴(yán)肅查處，具體處理辦法由省國(guó)土資源廳會(huì)同相關(guān)部門(mén)研究制定。對(duì)已供房地產(chǎn)用地，超過(guò)兩年沒(méi)有取得施工許可證開(kāi)工建設(shè)的，必須及時(shí)收回土地使用權(quán)，并處以閑置一年以上罰款。要依法查處非法轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)的行為，對(duì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)建設(shè)投資達(dá)不到25%以上的（不含土地價(jià)款），不得以任何方式轉(zhuǎn)讓土地及合同約定的土地開(kāi)發(fā)項(xiàng)目。
【新七條】
房?jī)r(jià)上漲過(guò)快城市 從嚴(yán)制定執(zhí)行限購(gòu)措施
●按照“新國(guó)八條”要求，對(duì)房?jī)r(jià)上漲過(guò)快的城市，在一定時(shí)期內(nèi)，要從嚴(yán)制定和執(zhí)行住房限購(gòu)措施。原則上對(duì)已有1套住房的當(dāng)?shù)貞?hù)籍居民家庭、能夠提供當(dāng)?shù)匾荒暌陨霞{稅證明或社會(huì)保險(xiǎn)繳納證明的非當(dāng)?shù)貞?hù)籍居民家庭限購(gòu)1套住房；對(duì)已擁有兩套及以上住房的當(dāng)?shù)貞?hù)籍居民家庭、擁有1套及以上住房的非當(dāng)?shù)貞?hù)籍居民家庭、無(wú)法提供一年以上當(dāng)?shù)丶{稅證明或社會(huì)保險(xiǎn)繳納證明的非當(dāng)?shù)貞?hù)籍居民家庭，暫停在本行政區(qū)域內(nèi)向其售房；
●已采取住房限購(gòu)措施的城市，要按國(guó)務(wù)院相關(guān)要求，對(duì)現(xiàn)行限購(gòu)政策進(jìn)行調(diào)整完善。其他城市也要根據(jù)當(dāng)?shù)胤康禺a(chǎn)市場(chǎng)價(jià)格變化情況，在必要時(shí)按要求出臺(tái)限購(gòu)措施。
【新八條】
建立房?jī)r(jià)監(jiān)測(cè)機(jī)制
●按照住房城鄉(xiāng)建設(shè)部要求，加快建設(shè)數(shù)據(jù)集中、信息完整、查詢(xún)方便的個(gè)人住房信息系統(tǒng)，為執(zhí)行住房限購(gòu)、差別化信貸、稅收調(diào)控政策提供技術(shù)支撐平臺(tái)。具體由省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳會(huì)同財(cái)政、稅務(wù)、銀行等部門(mén)研究制定實(shí)施方案并盡快建設(shè)完成。各州、市、縣（市、區(qū)）政府要相應(yīng)建立當(dāng)?shù)亟y(tǒng)一的個(gè)人住房信息系統(tǒng)，并與省級(jí)信息系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)相互連接、信息共享。個(gè)人住房信息系統(tǒng)建設(shè)費(fèi)用應(yīng)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算予以保障；
●參照國(guó)家對(duì)重點(diǎn)城市房?jī)r(jià)統(tǒng)計(jì)和監(jiān)測(cè)辦法，逐步建立我省重點(diǎn)城市房?jī)r(jià)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)機(jī)制，完善房地產(chǎn)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)的跟蹤、研判、預(yù)警并提出調(diào)控對(duì)策措施建議。具體辦法由云南省房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)測(cè)調(diào)控協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室制定實(shí)施。
【新九條】
必須實(shí)行“限房?jī)r(jià)、競(jìng)地價(jià)”
●各城市人民政府作為責(zé)任主體，要根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)、人均可支配收入增長(zhǎng)速度、物價(jià)上漲水平和居民住房支付能力，合理確定本地區(qū)年度新建住房?jī)r(jià)格控制目標(biāo)，并于一季度向社會(huì)公布，在公布后10日內(nèi)報(bào)省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳備案；
●因房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控不力，房?jī)r(jià)可能突破年度控制目標(biāo)的城市，必須實(shí)行“限房?jī)r(jià)、競(jìng)地價(jià)”的商品住房建設(shè)用地供應(yīng)方式。要統(tǒng)一將住房保障和穩(wěn)定房?jī)r(jià)工作作為對(duì)政府工作考核的重要指標(biāo)，納入年度綜合考核內(nèi)容；
●各地房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控工作實(shí)行州、市、縣（市、區(qū)）行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，政府主要領(lǐng)導(dǎo)作為第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)作為直接責(zé)任人，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、組織做好本地的住房保障和穩(wěn)定房?jī)r(jià)工作；
●按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)州、市、縣（市、區(qū)）人民政府住房保障和穩(wěn)定房?jī)r(jià)工作的監(jiān)督和檢查。對(duì)未能實(shí)現(xiàn)年度新建住房?jī)r(jià)格控制目標(biāo)，新建住房?jī)r(jià)格出現(xiàn)過(guò)快上漲勢(shì)頭，保障性安居工程建設(shè)進(jìn)度緩慢、租售管理和后期使用監(jiān)管不力以及對(duì)土地出讓中連續(xù)出現(xiàn)樓面地價(jià)超過(guò)同類(lèi)地塊歷史最高價(jià)、保障性住房建設(shè)用地到期未落實(shí)的，約談相關(guān)州、市、縣（市、區(qū)）人民政府主要負(fù)責(zé)人，并通過(guò)媒體向社會(huì)公布。具體約談辦法由省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、國(guó)土資源廳、監(jiān)察廳會(huì)同有關(guān)部門(mén)制定實(shí)施；
●對(duì)措施不到位、工作不力、未能如期完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的州、市、縣（市、區(qū)）人民政府相關(guān)責(zé)任人，要按照國(guó)家和我省行政問(wèn)責(zé)制度有關(guān)規(guī)定予以問(wèn)責(zé)。具體問(wèn)責(zé)辦法由省監(jiān)察廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、國(guó)土資源廳會(huì)同有關(guān)部門(mén)制定實(shí)施。
新十條】
營(yíng)造房地產(chǎn)市場(chǎng) 健康發(fā)展輿論環(huán)境
●各級(jí)新聞媒體要堅(jiān)持正面宣傳，大力宣傳各地穩(wěn)定房?jī)r(jià)和住房保障工作好的做法和經(jīng)驗(yàn)，深入解讀各項(xiàng)政策措施，防止虛假信息或不負(fù)責(zé)的猜測(cè)、評(píng)論誤導(dǎo)消費(fèi)預(yù)期。對(duì)制造、散布虛假消息，擾亂房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序的，要依法追究有關(guān)當(dāng)事人的責(zé)任；
●各地、各有關(guān)部門(mén)要定期發(fā)布市場(chǎng)信息，增加透明度，引導(dǎo)居民根據(jù)自身居住狀況和經(jīng)濟(jì)承受能力理性消費(fèi)，督促房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、合理定價(jià)、依法銷(xiāo)售，為促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展和加快推進(jìn)保障性住房建設(shè)營(yíng)造良好的輿論環(huán)境。
（來(lái)源：春城晚報(bào)）
【新一條】
加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控
●要認(rèn)識(shí)到做好房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控工作是保障和改善民生、加快構(gòu)建和諧社會(huì)的需要；
●發(fā)展商品住房是推動(dòng)城市住房制度改革、保障和改善民生的重要手段；
●加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控，進(jìn)一步增加商品住房供應(yīng)，穩(wěn)定住房?jī)r(jià)格，能有效保障居民住房需要、改善住房條件，提高人民群眾生活水平，對(duì)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)具有十分重要的意義；
●做好房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控工作是推動(dòng)城鎮(zhèn)化科學(xué)發(fā)展的需要。
【新二條】
多渠道增加城鄉(xiāng)住房供應(yīng)
●統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，在加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化的同時(shí)，進(jìn)一步加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，改善農(nóng)村面貌，縮小城鄉(xiāng)差距，走城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的道路。要多渠道增加城鄉(xiāng)住房供應(yīng)，積極穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)民進(jìn)城，滿(mǎn)足人民群眾多樣化居住需求，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展；
●積極探索城鎮(zhèn)建設(shè)新模式。要從云南山區(qū)多、壩區(qū)少的實(shí)際出發(fā)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變城市建設(shè)發(fā)展理念，推行組團(tuán)式發(fā)展模式。積極探索具有云南特色的城鎮(zhèn)化建設(shè)新路子，在繼續(xù)抓好中心城市建設(shè)的同時(shí)，重點(diǎn)建設(shè)好中小城市，大力建設(shè)以山地、山水、田園為特色的城鎮(zhèn)，引導(dǎo)人口合理分布，有效緩解城市人口過(guò)度集中的壓力；
●進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃，嚴(yán)格規(guī)劃管理，維護(hù)規(guī)劃的嚴(yán)肅性，規(guī)劃一經(jīng)確定，不得隨意調(diào)整。要充分發(fā)揮規(guī)劃的指導(dǎo)調(diào)控作用，以壩區(qū)為重點(diǎn)，加大耕地保護(hù)力度，集約節(jié)約利用土地，推動(dòng)城鄉(xiāng)可持續(xù)發(fā)展。
【新三條】
成立建設(shè)投資公司建保障房
●確保完成城鎮(zhèn)保障性安居工程建設(shè)目標(biāo)任務(wù)：2011年，全省要通過(guò)新建、改建、購(gòu)買(mǎi)和長(zhǎng)期租賃等方式，完成40萬(wàn)套城鎮(zhèn)保障性住房建設(shè)任務(wù)；
●要將公共租賃住房作為住房保障的重點(diǎn)，逐步實(shí)行廉租住房和公租住房并軌，面向城鎮(zhèn)中、低收入住房困難家庭出租，優(yōu)先解決低收入家庭住房困難問(wèn)題；
●健全保障性安居工程建設(shè)投融資體制機(jī)制。各州、市政府及保障性住房建設(shè)任務(wù)較重的縣（市、區(qū)）政府，可成立專(zhuān)門(mén)的具有房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)資質(zhì)的保障性住房建設(shè)投資公司，承擔(dān)公共租賃住房等保障性住房的開(kāi)發(fā)、建設(shè)和管理運(yùn)營(yíng)職能。同時(shí)，要積極爭(zhēng)取使用銀行提供的中長(zhǎng)期貸款和機(jī)構(gòu)投資者的投資，鼓勵(lì)和引導(dǎo)實(shí)力強(qiáng)、信譽(yù)好的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)參與公共租賃住房的開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)和棚戶(hù)區(qū)改造住房的開(kāi)發(fā)建設(shè)，拓展保障性住房投融資渠道；
●借鑒先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我省實(shí)際，進(jìn)一步完善保障性住房管理制度。特別要嚴(yán)格準(zhǔn)入、退出機(jī)制，提高保障性住房資源的利用效率，切實(shí)解決好中低收入家庭住房問(wèn)題。逐步擴(kuò)大住房保障制度覆蓋范圍，有條件的地區(qū)可以將建制鎮(zhèn)納入住房保障工作范圍。
【新四條】
購(gòu)房不足5年者轉(zhuǎn)讓 營(yíng)業(yè)稅按銷(xiāo)售收入全額征收
●對(duì)個(gè)人購(gòu)買(mǎi)商品住房不足5年轉(zhuǎn)讓交易的，統(tǒng)一按銷(xiāo)售收入全額征收營(yíng)業(yè)稅；
●加強(qiáng)對(duì)土地增值稅征管情況的監(jiān)督檢查，重點(diǎn)對(duì)定價(jià)明顯超過(guò)周邊房?jī)r(jià)水平以及不按申報(bào)價(jià)格明碼標(biāo)價(jià)對(duì)外銷(xiāo)售的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，進(jìn)行土地增值稅清算和稽查；
●加大應(yīng)用房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估技術(shù)加強(qiáng)存量房交易稅收征管工作的試點(diǎn)和推廣力度，堅(jiān)決堵塞“陰陽(yáng)合同”產(chǎn)生的稅收漏洞。今年內(nèi)，要在有條件的城市進(jìn)行試點(diǎn)。
【新五條】
二套房首付款比例不低于60%
●對(duì)貸款購(gòu)買(mǎi)第二套住房的家庭，執(zhí)行首付款比例不低于60%、貸款利率不低于基準(zhǔn)利率的1.1倍的政策規(guī)定；
●進(jìn)一步建立健全二套房貸監(jiān)督管理辦法，由銀行業(yè)監(jiān)管部門(mén)對(duì)商業(yè)銀行執(zhí)行差別化信貸政策進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)違規(guī)行為要嚴(yán)肅處理。嚴(yán)格執(zhí)行省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、中國(guó)人民銀行昆明中心支行和銀監(jiān)會(huì)云南監(jiān)管局《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)規(guī)范商業(yè)性個(gè)人住房貸款中第二套住房認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)文件的通知》（云建房〔2010〕367號(hào)）的相關(guān)要求，統(tǒng)一第二套住房認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范認(rèn)定程序。
【新六條】
保障房用地供應(yīng)不低于總量的70%
●今年的商品住房用地供應(yīng)計(jì)劃總量原則上不得低于前兩年年均實(shí)際供應(yīng)量；
●認(rèn)真落實(shí)保障性住房、棚戶(hù)區(qū)改造和中小套型普通商品住房用地不低于住房建設(shè)用地供應(yīng)總量70%的要求，并確保在每年上半年內(nèi)供應(yīng)到位。對(duì)保障性住房用地沒(méi)有完全落實(shí)的州、市、縣（市、區(qū)），不再提供其他房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)建設(shè)用地。保障性住房建設(shè)用地一經(jīng)確定，不得隨意更改。在各地新增建設(shè)用地年度計(jì)劃中，要單列保障性住房用地，做到應(yīng)保盡保；
●進(jìn)一步完善土地出讓方式。積極采用綜合評(píng)標(biāo)方式，大力推廣以“限房?jī)r(jià)、競(jìng)地價(jià)”方式供應(yīng)中低價(jià)位普通商品住房用地；
●參加土地競(jìng)買(mǎi)的單位，必須具有房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)資質(zhì)，并且資質(zhì)等級(jí)應(yīng)與競(jìng)買(mǎi)土地規(guī)劃的住房建設(shè)總量相對(duì)應(yīng)。參加土地競(jìng)買(mǎi)的單位，必須說(shuō)明資金來(lái)源并提供相應(yīng)證明；
●對(duì)擅自改變保障性住房用地性質(zhì)的，要堅(jiān)決糾正和嚴(yán)肅查處，具體處理辦法由省國(guó)土資源廳會(huì)同相關(guān)部門(mén)研究制定。對(duì)已供房地產(chǎn)用地，超過(guò)兩年沒(méi)有取得施工許可證開(kāi)工建設(shè)的，必須及時(shí)收回土地使用權(quán)，并處以閑置一年以上罰款。要依法查處非法轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)的行為，對(duì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)建設(shè)投資達(dá)不到25%以上的（不含土地價(jià)款），不得以任何方式轉(zhuǎn)讓土地及合同約定的土地開(kāi)發(fā)項(xiàng)目。
【新七條】
房?jī)r(jià)上漲過(guò)快城市 從嚴(yán)制定執(zhí)行限購(gòu)措施
●按照“新國(guó)八條”要求，對(duì)房?jī)r(jià)上漲過(guò)快的城市，在一定時(shí)期內(nèi)，要從嚴(yán)制定和執(zhí)行住房限購(gòu)措施。原則上對(duì)已有1套住房的當(dāng)?shù)貞?hù)籍居民家庭、能夠提供當(dāng)?shù)匾荒暌陨霞{稅證明或社會(huì)保險(xiǎn)繳納證明的非當(dāng)?shù)貞?hù)籍居民家庭限購(gòu)1套住房；對(duì)已擁有兩套及以上住房的當(dāng)?shù)貞?hù)籍居民家庭、擁有1套及以上住房的非當(dāng)?shù)貞?hù)籍居民家庭、無(wú)法提供一年以上當(dāng)?shù)丶{稅證明或社會(huì)保險(xiǎn)繳納證明的非當(dāng)?shù)貞?hù)籍居民家庭，暫停在本行政區(qū)域內(nèi)向其售房；
●已采取住房限購(gòu)措施的城市，要按國(guó)務(wù)院相關(guān)要求，對(duì)現(xiàn)行限購(gòu)政策進(jìn)行調(diào)整完善。其他城市也要根據(jù)當(dāng)?shù)胤康禺a(chǎn)市場(chǎng)價(jià)格變化情況，在必要時(shí)按要求出臺(tái)限購(gòu)措施。
【新八條】
建立房?jī)r(jià)監(jiān)測(cè)機(jī)制
●按照住房城鄉(xiāng)建設(shè)部要求，加快建設(shè)數(shù)據(jù)集中、信息完整、查詢(xún)方便的個(gè)人住房信息系統(tǒng)，為執(zhí)行住房限購(gòu)、差別化信貸、稅收調(diào)控政策提供技術(shù)支撐平臺(tái)。具體由省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳會(huì)同財(cái)政、稅務(wù)、銀行等部門(mén)研究制定實(shí)施方案并盡快建設(shè)完成。各州、市、縣（市、區(qū)）政府要相應(yīng)建立當(dāng)?shù)亟y(tǒng)一的個(gè)人住房信息系統(tǒng)，并與省級(jí)信息系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)相互連接、信息共享。個(gè)人住房信息系統(tǒng)建設(shè)費(fèi)用應(yīng)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算予以保障；
●參照國(guó)家對(duì)重點(diǎn)城市房?jī)r(jià)統(tǒng)計(jì)和監(jiān)測(cè)辦法，逐步建立我省重點(diǎn)城市房?jī)r(jià)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)機(jī)制，完善房地產(chǎn)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)的跟蹤、研判、預(yù)警并提出調(diào)控對(duì)策措施建議。具體辦法由云南省房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)測(cè)調(diào)控協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室制定實(shí)施。
【新九條】
必須實(shí)行“限房?jī)r(jià)、競(jìng)地價(jià)”
●各城市人民政府作為責(zé)任主體，要根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)、人均可支配收入增長(zhǎng)速度、物價(jià)上漲水平和居民住房支付能力，合理確定本地區(qū)年度新建住房?jī)r(jià)格控制目標(biāo)，并于一季度向社會(huì)公布，在公布后10日內(nèi)報(bào)省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳備案；
●因房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控不力，房?jī)r(jià)可能突破年度控制目標(biāo)的城市，必須實(shí)行“限房?jī)r(jià)、競(jìng)地價(jià)”的商品住房建設(shè)用地供應(yīng)方式。要統(tǒng)一將住房保障和穩(wěn)定房?jī)r(jià)工作作為對(duì)政府工作考核的重要指標(biāo)，納入年度綜合考核內(nèi)容；
●各地房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控工作實(shí)行州、市、縣（市、區(qū)）行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，政府主要領(lǐng)導(dǎo)作為第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)作為直接責(zé)任人，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、組織做好本地的住房保障和穩(wěn)定房?jī)r(jià)工作；
●按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)州、市、縣（市、區(qū)）人民政府住房保障和穩(wěn)定房?jī)r(jià)工作的監(jiān)督和檢查。對(duì)未能實(shí)現(xiàn)年度新建住房?jī)r(jià)格控制目標(biāo)，新建住房?jī)r(jià)格出現(xiàn)過(guò)快上漲勢(shì)頭，保障性安居工程建設(shè)進(jìn)度緩慢、租售管理和后期使用監(jiān)管不力以及對(duì)土地出讓中連續(xù)出現(xiàn)樓面地價(jià)超過(guò)同類(lèi)地塊歷史最高價(jià)、保障性住房建設(shè)用地到期未落實(shí)的，約談相關(guān)州、市、縣（市、區(qū)）人民政府主要負(fù)責(zé)人，并通過(guò)媒體向社會(huì)公布。具體約談辦法由省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、國(guó)土資源廳、監(jiān)察廳會(huì)同有關(guān)部門(mén)制定實(shí)施；
●對(duì)措施不到位、工作不力、未能如期完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的州、市、縣（市、區(qū)）人民政府相關(guān)責(zé)任人，要按照國(guó)家和我省行政問(wèn)責(zé)制度有關(guān)規(guī)定予以問(wèn)責(zé)。具體問(wèn)責(zé)辦法由省監(jiān)察廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、國(guó)土資源廳會(huì)同有關(guān)部門(mén)制定實(shí)施。
新十條】
營(yíng)造房地產(chǎn)市場(chǎng) 健康發(fā)展輿論環(huán)境
●各級(jí)新聞媒體要堅(jiān)持正面宣傳，大力宣傳各地穩(wěn)定房?jī)r(jià)和住房保障工作好的做法和經(jīng)驗(yàn)，深入解讀各項(xiàng)政策措施，防止虛假信息或不負(fù)責(zé)的猜測(cè)、評(píng)論誤導(dǎo)消費(fèi)預(yù)期。對(duì)制造、散布虛假消息，擾亂房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序的，要依法追究有關(guān)當(dāng)事人的責(zé)任；
●各地、各有關(guān)部門(mén)要定期發(fā)布市場(chǎng)信息，增加透明度，引導(dǎo)居民根據(jù)自身居住狀況和經(jīng)濟(jì)承受能力理性消費(fèi)，督促房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、合理定價(jià)、依法銷(xiāo)售，為促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展和加快推進(jìn)保障性住房建設(shè)營(yíng)造良好的輿論環(huán)境。
（來(lái)源：春城晚報(bào)）