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技術(shù)支持: 方森科技加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作 省屬企業(yè)發(fā)生重特大事故主要負(fù)責(zé)人免職
24日上午，云南省政府召開新聞通報(bào)會對《云南省政府貫徹落實(shí)國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作通知的實(shí)施意見》（以下簡稱《實(shí)施意見》）精神進(jìn)行通報(bào)?！秾?shí)施意見》中規(guī)定，省屬企業(yè)發(fā)生重特大事故的，主要負(fù)責(zé)人一律免職；煤礦發(fā)生重特大事故的，一律關(guān)閉；采石場發(fā)生較大事故的，一律關(guān)閉。同時規(guī)定，對發(fā)生重特大事故企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人終身不得擔(dān)任本行業(yè)的礦長（廠長、經(jīng)理），對實(shí)際控制人依法從重處罰。
今年的10月25日，云南省政府下發(fā)了《云南省政府貫徹落實(shí)國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作通知的實(shí)施意見》，《實(shí)施意見》的制定出臺，是省委、省政府貫徹落實(shí)國務(wù)院《通知》精神的重大舉措，標(biāo)志著我省安全生產(chǎn)工作進(jìn)入了一個新的發(fā)展階段。充分體現(xiàn)了省委、省政府對安全生產(chǎn)工作的高度重視和對民生問題的高度關(guān)注，也充分體現(xiàn)了省委、省政府抓好安全生產(chǎn)工作的堅(jiān)強(qiáng)決心。
云南省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局副局長龍宇輝介紹說，此次出臺的《實(shí)施意見》，進(jìn)一步明確了現(xiàn)階段安全生產(chǎn)工作的目標(biāo)任務(wù)，提出了新形勢下加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的一系列政策措施，是指導(dǎo)全省安全生產(chǎn)工作的綱領(lǐng)性文件。
《實(shí)施意見》作為我省全面加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的規(guī)范性文件，共有六個部分二十八條，涵蓋貫徹落實(shí)《通知》總體要求、企業(yè)安全管理、安全監(jiān)管、應(yīng)急能力建設(shè)、政策措施和責(zé)任追究等多個方面。與此前《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》相比，可概括為“八個更加”，即：態(tài)度更加強(qiáng)化、目標(biāo)更加明確、重點(diǎn)更加突出、措施更加具體、制度更加強(qiáng)化、政策更加有力、要求更加嚴(yán)格、處罰更加嚴(yán)厲?！秾?shí)施意見》中除了把國務(wù)院《通知》中的安全生產(chǎn)工作重點(diǎn)放在煤礦、非煤礦山、交通運(yùn)輸、建筑施工、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆炸物品、冶金這八大領(lǐng)域外，還增加了重點(diǎn)工程這一行業(yè)領(lǐng)域。這就更加突出了我省安全生產(chǎn)工作的實(shí)際，對抓好全省安全生產(chǎn)工作更具有具對針對性。
《實(shí)施意見》還規(guī)定，企業(yè)(包括國有煤礦、金屬非金屬地下礦山企業(yè)等)負(fù)責(zé)人必須現(xiàn)場輪流帶班，并與工人同時下井、同時升井，沒有企業(yè)負(fù)責(zé)人帶班下井的，從業(yè)人員有權(quán)拒絕下井；企業(yè)必須建立健全安全生產(chǎn)承諾、安全生產(chǎn)例會、安全生產(chǎn)例檢、重大危險(xiǎn)源監(jiān)控、安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)和應(yīng)急管理六大制度；對發(fā)生重特大事故企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人終身不得擔(dān)任本行業(yè)的礦長(廠長、經(jīng)理)，對實(shí)際控制人依法從重處罰；明確規(guī)定企業(yè)按規(guī)定配備安全技術(shù)人員，強(qiáng)化企業(yè)主要技術(shù)負(fù)責(zé)人的技術(shù)決策和指揮權(quán)。龍宇輝介紹說，這也是近年來國務(wù)院和省政府文件中第一次強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)管理工作。
龍宇輝介紹，云南還把近年來一些具有“地方特色”的制度和做法進(jìn)行了梳理和總結(jié)，并以政府規(guī)范性文件固定下來。如重大隱患三級政府掛牌督辦制度，國務(wù)院對重大隱患的掛牌督辦規(guī)定的是由安全監(jiān)管部門和行業(yè)管理部門，而云南在2008年就確定了重大隱患由省、州(市)、縣三級政府掛牌督辦，實(shí)踐證明此舉力度更大、執(zhí)行力更強(qiáng)、效果更佳。(來源：云南網(wǎng))
今年的10月25日，云南省政府下發(fā)了《云南省政府貫徹落實(shí)國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作通知的實(shí)施意見》，《實(shí)施意見》的制定出臺，是省委、省政府貫徹落實(shí)國務(wù)院《通知》精神的重大舉措，標(biāo)志著我省安全生產(chǎn)工作進(jìn)入了一個新的發(fā)展階段。充分體現(xiàn)了省委、省政府對安全生產(chǎn)工作的高度重視和對民生問題的高度關(guān)注，也充分體現(xiàn)了省委、省政府抓好安全生產(chǎn)工作的堅(jiān)強(qiáng)決心。
云南省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局副局長龍宇輝介紹說，此次出臺的《實(shí)施意見》，進(jìn)一步明確了現(xiàn)階段安全生產(chǎn)工作的目標(biāo)任務(wù)，提出了新形勢下加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的一系列政策措施，是指導(dǎo)全省安全生產(chǎn)工作的綱領(lǐng)性文件。
《實(shí)施意見》作為我省全面加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的規(guī)范性文件，共有六個部分二十八條，涵蓋貫徹落實(shí)《通知》總體要求、企業(yè)安全管理、安全監(jiān)管、應(yīng)急能力建設(shè)、政策措施和責(zé)任追究等多個方面。與此前《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》相比，可概括為“八個更加”，即：態(tài)度更加強(qiáng)化、目標(biāo)更加明確、重點(diǎn)更加突出、措施更加具體、制度更加強(qiáng)化、政策更加有力、要求更加嚴(yán)格、處罰更加嚴(yán)厲?！秾?shí)施意見》中除了把國務(wù)院《通知》中的安全生產(chǎn)工作重點(diǎn)放在煤礦、非煤礦山、交通運(yùn)輸、建筑施工、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆炸物品、冶金這八大領(lǐng)域外，還增加了重點(diǎn)工程這一行業(yè)領(lǐng)域。這就更加突出了我省安全生產(chǎn)工作的實(shí)際，對抓好全省安全生產(chǎn)工作更具有具對針對性。
《實(shí)施意見》還規(guī)定，企業(yè)(包括國有煤礦、金屬非金屬地下礦山企業(yè)等)負(fù)責(zé)人必須現(xiàn)場輪流帶班，并與工人同時下井、同時升井，沒有企業(yè)負(fù)責(zé)人帶班下井的，從業(yè)人員有權(quán)拒絕下井；企業(yè)必須建立健全安全生產(chǎn)承諾、安全生產(chǎn)例會、安全生產(chǎn)例檢、重大危險(xiǎn)源監(jiān)控、安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)和應(yīng)急管理六大制度；對發(fā)生重特大事故企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人終身不得擔(dān)任本行業(yè)的礦長(廠長、經(jīng)理)，對實(shí)際控制人依法從重處罰；明確規(guī)定企業(yè)按規(guī)定配備安全技術(shù)人員，強(qiáng)化企業(yè)主要技術(shù)負(fù)責(zé)人的技術(shù)決策和指揮權(quán)。龍宇輝介紹說，這也是近年來國務(wù)院和省政府文件中第一次強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)管理工作。
龍宇輝介紹，云南還把近年來一些具有“地方特色”的制度和做法進(jìn)行了梳理和總結(jié)，并以政府規(guī)范性文件固定下來。如重大隱患三級政府掛牌督辦制度，國務(wù)院對重大隱患的掛牌督辦規(guī)定的是由安全監(jiān)管部門和行業(yè)管理部門，而云南在2008年就確定了重大隱患由省、州(市)、縣三級政府掛牌督辦，實(shí)踐證明此舉力度更大、執(zhí)行力更強(qiáng)、效果更佳。(來源：云南網(wǎng))