［本文已刊登于《西部建筑業(yè)》雜志 2009年第3期］

     勞動保障工作事關廣大群眾的切身利益，直接影響國家改革發(fā)展的大局。貫徹好黨的十七大精神，就必須加大工作力度，在促進民生、保障民生、維護民生上狠下功夫。重點必須抓好三方面工作。
     擴大就業(yè)門路，穩(wěn)固民生之本。推進就業(yè)，是提高人民群眾生活水平，促進社會和諧穩(wěn)定的根本途徑，要把擴大就業(yè)作為改善民生，發(fā)展民生的關鍵來抓，千方百計打造良好的就業(yè)環(huán)境，讓廣大群眾實現有勞有得。一是推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)。站在全市經濟社會發(fā)展的大局上，進一步完善城鄉(xiāng)就業(yè)制度，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一，公平競爭的勞動力市場，進一步消除對農民工進城務工人員的岐視性政策和做法，改善農民工就業(yè)環(huán)境，扎實推進“云南省農村青年技能培訓工程”，加快農村勞動力有序轉移，提高就業(yè)水平和就業(yè)質量，促進農民增收。二是增創(chuàng)就業(yè)崗位，優(yōu)化就業(yè)結構。要鼓勵、支持和引導個體、私營等非公經濟發(fā)展，積極發(fā)展就業(yè)容量大的勞動密集型產業(yè)、服務業(yè)和各類中小企業(yè)，充分發(fā)揮它們勞動力需求的主導性作用，吸納更多的勞動力就業(yè)。要引導勞動者轉變就業(yè)觀念，促進就業(yè)形成多元化，鼓勵自主創(chuàng)業(yè)，使更多的勞動者成為創(chuàng)業(yè)者，發(fā)揮創(chuàng)業(yè)勞動就業(yè)倍增效應。三是推進國企改革與下崗職工再就業(yè)。要堅持國企改革與職工分流安置和再就業(yè)通盤考慮，在深化國企改革的同時，充分考慮我市財政、企業(yè)職工和社會保險的承受能力，特別要關注、重視、保障下崗職工的基本生活，逐步解除工作關系，妥善分流安置，全面落實再就業(yè)扶持政策引導，鼓勵企業(yè)吸收下崗職工再就業(yè)，促進下崗職工自主創(chuàng)業(yè)。加大公益性崗位開發(fā)力度，全面落實各項扶持政策，提高下崗失業(yè)人員就業(yè)穩(wěn)定性。四是強化公共就業(yè)服務建設。要加快推進各級就業(yè)服務機構“專業(yè)化、制度化、社會化”建設，形成覆蓋全市城鄉(xiāng)就業(yè)網絡，免費為全市城鄉(xiāng)勞動者提供多樣化就業(yè)服務。加強就業(yè)信息化建設，力求做到全方位，快速搜集用人信息，加強用人方與勞動者的信息對接，有效促進就業(yè)。同時，要堅持社會化與市場化相結合，扎實推進職業(yè)技能培訓基地建設和培訓工作開展。
     擴大社會保險覆蓋面，做強民生之盾。十七大報告提出“社會建設與人民生活幸福安康息息相關”。社會保障是社會建設的重要內容，涉及人民群眾的切身利益，是民生之盾。要按照“人人都有基本生活保障”的目標，加快建立覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系。一是推進養(yǎng)老保險。推進以機關、企事業(yè)單位為主的養(yǎng)老保險，加強非公企業(yè)養(yǎng)老保險工作，加強與工會等單位的合作，促進企業(yè)承擔更多社會義務，維護勞動者權益。探索失地農民基本養(yǎng)老保險，解除失地農民的后顧之憂。二是完善醫(yī)療保險制度。加大宣傳，扎實推進城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險工作，目前，我市已有92萬人參加城鎮(zhèn)醫(yī)療保險，擴大醫(yī)療保障覆蓋面，讓廣大群眾實現病有所醫(yī)。三是擴大工傷保險和失業(yè)保險覆蓋面，引導非公有制組織積極參保，保障勞動者合法權益，化解矛盾。四是進一步完善配套政策，從制度上解決好被征地農民養(yǎng)老保險、困難企業(yè)職工參加醫(yī)療、養(yǎng)老保險及困難企業(yè)欠繳社保費等熱點、難點問題。
     健全勞動關系調節(jié)機制，鞏固民生之源。勞動關系是最基本的社會關系，是社會和諧的“晴雨表”。一是加強勞動關系協(xié)調機制建設。大力實施《勞動合同法》，加快建立勞動合同簽訂、解除(終止)登記和申報備案制度，加強對勞動合同的動態(tài)管理和監(jiān)督檢查，提高勞動合同簽訂率。大力推進集體合同制度，從源頭上促進和諧勞動關系建設。探索建立協(xié)調勞動關系的新機制，推動勞動關系三方協(xié)調機制向基層延伸。做好國企改革中職工分流安置工作，努力解決歷史遺留問題。二是繼續(xù)完善企業(yè)工資分配制度。進一步規(guī)范企業(yè)的工資支付行為，探索小時最低工資標準，完善最低工資調整辦法。堅持效率優(yōu)先，注重公平的分配原則，在收入分配調節(jié)中，初次分配注重效率，再次分配注重公平，努力提高勞動因素在分配比例中的比重。三是強化勞動保障監(jiān)察執(zhí)法。切實貫徹《勞動保障監(jiān)察條例》，繼續(xù)開展日常巡查、書面審查、舉報投訴調查及專項檢查，嚴厲查處不簽訂勞動合同、違反最低工資規(guī)定、拖欠和克扣工資、超時加班、非法使用童工和不依法參加社會保險等違法行為。探索重大勞動保障違法行為社會公布制度，建立企業(yè)勞動保障誠信守法制度。進一步加強勞動保障監(jiān)察機構隊伍建設，建立推行勞動保障法律社會監(jiān)督機制。四是進一步簡化辦案程序，改善辦案方式，提高辦案效率，理順勞動爭議管轄關系，加強辦案監(jiān)督，推進勞動仲裁制度改革，促進勞動爭議案件快立、快調、快審、快結。五是加強勞動保障信訪機構和隊伍建設，健全工作制度，加大督查督辦力度，預防信訪問題的發(fā)生。完善群體性事件應急處置預案，有效排查不穩(wěn)定因素，及時化解和處理群體性突發(fā)事件，為全面建設和諧昆明做貢獻。

   云南建工第五建設有限公司  楊福和 喬虎軍